Co lekarz o funduszach UE wiedzieć powinien?

Zgodnie z analizami podjętymi w Narodowej Strategii Spójności istotnym elementem zwiększenia bezpieczeństwa zdrowotnego siły roboczej w Polsce jest poprawa infrastruktury ochrony zdrowia, sprzętu medycznego oraz skuteczności działań w stanach zagrożenia życia.

W założeniach Ministerstwa Zdrowia funkcję tę ma pełnić system zintegrowanego ratownictwa medycznego. Skonsolidowany ze wszystkimi podmiotami ratownictwa jeden system mający wspólną sieć łączności, procedury ratownicze oraz sprzęt medyczny w celu utrzymania zasady "złotej godziny" i dyslokacji zespołów ratownictwa medycznego. Jest to drogie rozwiązanie i wymaga poszukiwania wsparcia funduszy zewnętrznych, dlatego finansowanie tego działania przewidziano z funduszy strukturalnych na lata 2007-2013.
W ramach Narodowej Strategii Spójności na lata 2007-2013 przygotowywany jest Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko. Jednym z priorytetów programu będzie bezpieczeństwo zdrowotne i poprawa efektywności systemu ochrony zdrowia. Instytucją bezpośrednio zaangażowaną w zarządzanie tym priorytetem w ramach całego programu będzie minister zdrowia. Autorzy programu określili cele priorytetu w postaci obniżenia śmiertelności w wyniku wypadków i innych stanów nagłego zagrożenia zdrowia i życia wśród osób w wieku produkcyjnym, jak również poprawy jakości wykonywanych usług medycznych oraz zwiększenie dostępności do wysokospecjalistycznych świadczeń zdrowotnych, w tym dla osób w wieku produkcyjnym.
W projekcie Programu założono, że w celu poprawy jakości i dostępności do systemu ratownictwa medycznego w Polsce w ramach priorytetu wsparcie uzyskają projekty przyczyniające się do zapewnienia udzielenia świadczeń zdrowotnych na wysokim poziomie opartym o standardy obowiązujące w państwach zachodnich (dotyczy to ratownictwa przedszpitalnego oraz wyspecjalizowanych oddziałów szpitalnych). Ponadto finansowane będę projekty:
* Służące wzmocnieniu odpowiedniej dyslokacji zespołów ratownictwa medycznego wyposażonych w odpowiednie środki transportu, poprzez doposażenie tych jednostek w wysokiej jakości środki transportu sanitarnego.
* Ukierunkowane na adaptację i wyposażenie zakładów opieki zdrowotnej dla potrzeb systemu ratownictwa medycznego oraz zakup wyrobów medycznych niezbędnych do diagnostyki i leczenia osób w stanach nagłych.
* Uwzględniające inwestycje w infrastrukturę ochrony zdrowia o znaczeniu ponadregionalnym, w tym projekty, które przyczynią się do podniesienia jakości świadczonych usług medycznych, w tym diagnostyki i wczesnej wykrywalności chorób zawodowych. Inwestycje w infrastrukturę ochrony zdrowia o znaczeniu ponadregionalnym będą realizowane poprzez przebudowę, modernizację oraz wyposażenie obiektów infrastruktury ochrony zdrowia o znaczeniu ponadregionalnym w nową aparaturę.
* Wspierające bazę materialną podmiotów działających w obszarze ochrony zdrowia o znaczeniu ponadregionalnym, poprawiające ich funkcjonowanie i zarządzanie nimi. Przyczyniające się do poprawy jakości świadczeń zdrowotnych, w szczególności wysokospecjalistycznych oraz rozszerzenia możliwości diagnostyczno-leczniczych.
Powyższe nakłady na inwestycje rozumiane są w sposób wszechstronny i kompleksowy, powinny być ponoszone zarówno na poszczególne obiekty infrastruktury, jak też w ich wyposażenie oraz podnoszenie jakości ich funkcjonowania.
Beneficjentami przewidzianych programem środków będą zakłady opieki zdrowotnej prowadzące usługi w zakresie ratownictwa medycznego, kolumny transportu sanitarnego oraz jednostki ochrony zdrowia podległe i nadzorowane przez ministra, państwowe uczelnie medyczne oraz jednostki organizacyjne powyższych podmiotów.
Łączna kwota środków przewidzianych na realizację XIII priorytetu Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko to ok. 176,5 mln EUR, z czego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego zaangażowanych zostanie ok. 150,0 mln EUR, zaś ze środków krajowych łącznie ponad 26,5 mln EUR.
Przewidywane efekty realizacji priorytetu określono na zapewnienie każdej osobie w stanie nagłego zagrożenia zdrowia lub życia możliwości niezwłocznego przybycia na miejsce zdarzenia właściwych podmiotów systemu, zapewnienie niezwłocznego przewiezienia i przyjęcia do najbliższego zakładu opieki zdrowotnej udzielającego świadczeń zdrowotnych we właściwym zakresie, utrzymanie zasady "złotej godziny" i dyslokacji zespołów ratownictwa medycznego, poprawę funkcjonowania zakładów opieki zdrowotnej i podniesienie standardu świadczenia usług medycznych, a przede wszystkim obniżenie liczby zgonów osób w wieku produkcyjnym.
To duże wyzwanie i kosztowne przedsięwzięcie, jednak konieczność jego realizacji wydaje się być bezdyskusyjna, tym bardziej w sytuacji permanentnego kryzysu systemowego i finansowego służby zdrowia. Nadażająca się okazja, gdy część kosztów można sfinansować ze źródeł zewnętrznych, najprawdopodobniej się nie powtórzy!

Materiał przygotowany na podstawie:
1. Polska - Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013 wspierające wzrost gospodarczy i zatrudnienie - Wstępny projekt - Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa, dokument zaakceptowany 14.02.2006 r. przez Radę Ministrów
2. Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko - Projekt - Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa, 8.05.2006.

Artur Bartoszewicz
Autor jest doradcą ministra zdrowia prof. Zbigniewa Religi, ekspertem PKPP Lewiatan ds. funduszy europejskich, red. naczelnym magazynu "Integracja Europejska".